特定の集団や人々に向けて発信され、回し知らせる文書を指す。

主に重要な情報や通知を迅速に広める目的で作成される公式な告知文書である。

歴史的には、軍事的・政治的用途で、部隊を招集したり、民衆の戦意を鼓舞するために用いられた。

時には、特定の行動や態度に対する警告や叱責、自覚を促す要素を含むこともある。